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    安徽省高等学校学报管理办法(试行)

      安徽省高等学校学报管理办法(试行)
     

    作者:admin 来源: 发表时间:2012-10-18 浏览次数: 15 字号:大 中 小

     
     
    第一条  为了规范高等学校学报出版活动,加强对高等学校学报的出版管理,促进高等学校学报的健康发展,制定本办法。
    第二条  高等学校学报是高等学校主办的、以反映本??蒲谐晒?、促进教学工作为主的学术理论刊物,是开展国内外学术交流的重要载体。
    第三条  高等学校学报必须坚持为社会主义服务的方向,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观;坚持为科研和教学服务,传播和积累一切有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会全面进步的科学技术和文化知识,弘扬民族优秀科技文化,促进国际科技文化交流;坚持贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针;坚持实事求是、理论与实际相结合的严谨学风和文风。
    第四条  高等学校学报工作必须遵守国家的法律、法规和有关规定,遵守《中国出版工作者职业道德准则》。
    第五条  高等学校学报工作,必须坚持把社会效益放在首位,实现社会效益与经济效益的最佳结合。
    第六条  高等学校学报工作是高等学??蒲泻徒萄Чぷ鞯淖槌刹糠?,学校应加强对学报工作的领导与管理;定期研究学报工作;检查学报的政治方向和贯彻执行党和国家有关方针政策的情况;重视并关心学报编辑部的建设,采取切实措施不断提高编辑人员的政治思想与业务水平,提高学报的办刊质量和水平。
    第七条  创办学报应具备《期刊出版管理规定》规定的条件。所在学校应保证学报的基本办刊经费,为学报编辑部提供必要的办公场所、图书资料和设备,并帮助其逐步提高编辑出版工作现代化的水平。
    第八条  学校应设立学报编辑委员会。学报编辑委员会是学报编辑出版工作的学术指导机构,应对学报编辑出版工作起指导、监督和咨询作用。学校聘请各学科专家担任学报编辑委员会主任、副主任和委员。
    第九条  学报编辑部实行主编负责制,主编由校(院)长聘任。主编的条件是:
    (一)具有较高的马克思主义理论修养,有强烈的事业心和高度的责任感,有积极开拓进取的精神和良好的职业道德。
    (二)熟悉报刊编辑出版及经营管理业务,熟悉与报刊有关的专业知识,具有较丰富的采编工作经验和较高的写作能力,胜任终审定稿工作,有较强的组织协调和经营管理能力。
    (三)坚持中国化的马克思主义理论和党的基本路线,落实科学发展观,坚持为社会主义服务的方针,坚持为全党全国大局服务的原则,执行社会主义新闻出版的工作方针和政策,遵守国家有关法律法规。
    (四)学术造诣较深,具有副高及以上专业技术职称。
    (五)取得社长、总编辑(主编)《岗位培训合格证书》。
    第十条  出版学报的高等学校,必须按照要求建立学报编辑部,由分管校(院)长领导。
    第十一条  学校应按照规定配备满足学报编辑工作的编辑人员。学报编辑人员应当具备下列条件:
    (一)具有较高的马列主义理论水平,熟悉并严格执行国家的法律、法规和政策
    (二)具有大学本科以上学历;
    (三)具有相应的专业知识,熟悉编辑、出版业务,有较强的文字能力、组织能力以及相应的外语水平。
    第十二条  学报编辑人员应努力学习、贯彻党的基本路线,遵纪守法,树立良好的职业道德,爱岗敬业,刻苦钻研业务,精心编辑,不断提高政治思想水平、业务能力和工作质量。
    第十三条  学报编辑人员属于学校教学科研队伍的组成部分,学报编辑人员的职务评聘、待遇以及评优表彰等方面应与教学科研人员同等对待。学校应为编辑人员进修学习、进行学术研究和参加必要的学术活动提供条件。
    第十四条  学报编辑工作要坚持“质量第一”的原则,按照国家有关期刊质量要求和评估标准,保证学报正确的政治方向,遵守学术道德规范,不断提高学报学术水平和编辑出版质量。
    第十五条  学报编辑部要建立和健全征稿、审稿、保密、编辑人员岗位责任、稿件处理、财务、稿酬和档案等各项制度,并制定年度工作计划,实行科学化管理。
    第十六条  学报编辑出版工作应遵守办刊宗旨,严格审稿,认真做好文稿的技术加工和语言文字加工工作,全面执行国家有关标准和规定,保证学报编辑出版工作的标准化和规范化。
    第十七条  学报出版单位应建立学报阅评制度,每期学报出版后,应写出阅评报告。省教育厅根据管理工作的需要,可以随时调阅。
    第十八条  学报出版后,除按照《期刊出版管理规定》向有关部门送交样刊外,还应分别向安徽省教育厅业务主管部门、资料室免费送交样本各两本。
    第十九条  学报应按照规定每年进行年审。年审应先送主管部门审核。安徽省教育厅年审时间为每年的3月至4月中旬。
    第二十条  学报出版增刊应向主管部门提出申请报告,在申请报告中应说明拟出增刊的文章编目、印数、印张、定价、出版时间、印刷单位及审读意见等,经主管部门审核同意后,由主办单位报省新闻出版行政部门审批。
    增刊内容必须符合正刊的业务范围,按照正刊的标准,保证质量。增刊的宗旨、编辑方针、开本和发行范围必须与正刊一致;增刊除刊印《期刊出版管理规定》第三十一条所列版本记录外,还须刊印增刊许可证编号,并在封面注明“增刊”字样。
    第二十一条  学报变更名称、主办单位或主管单位.登记地、业务范围、刊期,依照《期刊出版管理规定》的规定办理。
    第二十二条  学报出版单位变更学报开本、法定代表人或者主要负责人以及在同一登记地内变更地址,经主办单位审核同意后,由主办单位报省新闻出版行政部门备案,并报主管部门。
    第二十三条  学报休刊,出版单位应向省新闻出版行政部门备案,说明休刊理由和期限,并报主管部门。
    第二十四条  学报编辑部应加强财务管理,节约开支,在保证质量的前提下努力降低刊物成本,学报编辑部亦可根据出版、工商管理部门的有关规定,开展与编辑出版业务有关的经营项目,扩大办刊经费来源。
    第二十五条  本办法由安徽省教育厅解释,自印发之日起施行。
     
     
     
     
     
     关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见
     

    作者:admin 来源: 发表时间:2012-10-18 浏览次数: 6 字号:大 中 小

     
     
    各高等学校:
    改革开放以来,我省高等学校哲学社会科学学报快速发展,不仅数量有较大增加,而且整体质量也有明显提高。目前,我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的历史发展时期。经济社会和科技教育的快速发展以及加入世界贸易组织的挑战,为哲学社会科学的研究提出了一系列重大的课题和更高的要求。为更好地贯彻落实江泽民同志“7.1”和“5.31”重要讲话精神,以及关于发展繁荣哲学社会科学的一系列重要讲话精神,进一步加强和改进我省高校哲学社会科学学报工作,不断提高学报的办刊水平,特提出如下意见。
    一、高校哲学社会科学学报要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实江泽民同志关于哲学社会科学的一系列重要讲话精神,牢牢把握正确的办刊方向和宗旨;要认真贯彻执行党的出版方针政策,坚持社会效益第一的原则;要进一步解放思想,实事求是,办刊要有新思路,工作要有新局面。
    要坚持理论联系实际,进一步加强对重大现实理论问题的研究,努力组发具有创新价值的理论成果。学报要在加强基础研究、促进学科建设和发展的同时,正确认识和处理理论与应用、历史与现实的关系,关注改革开放和社会主义现代化建设,积极组发研究解决国家和地区经济、社会发展中的重大理论与实践问题,尤其是全局性、前瞻性、战略性重大问题的成果,为党和国家的决策提供咨询和理论依据,为推动哲学社会科学理论的建设和发展提供新鲜观点、材料和方法。
    要认真贯彻执行“百花齐放,百家争鸣”的方针,积极组织开展各学科有关重要问题的深入讨论,大胆支持学术理论的探索创新和不同观点、不同流派的自由争鸣,努力创造一种民主平等、自由宽松、相互切磋、共同进步的学术氛围。
    二、充分认识哲学社会科学学报在发展繁荣哲学社会科学事业中的重要地位与作用,切实加强与改进学报工作,不断提高办刊水平。要充分认识高校社科学报的地位与作用。高等学校哲学社会科学学报是高等学校主办的、刊登哲学社会科学研究论文的、高层次学术理论刊物,是高等学校教学科研工作和我国哲学社会科学事业的重要组成部分,是传播社会主义先进文化的重要载体,是展示高校学术水平的重要窗口,是开展国内外学术交流的重要桥梁,是发现培养学术人才的重要园地,是塑造学校形象、创造学校品牌的重要途径,在承担哲学社会科学“认识世界,传承文明,创新理论,咨政育人,服务社会”的神圣职责中,占有十分重要的地位,具有不可替代的作用。
        要牢固树立精品意识,努力打造学报品牌。各学报的主办学校及学报编辑部,要以质量求生存,以特色求发展;要及时了解掌握各学科研究的动态和发展趋势,重视研究各学科前沿问题、重大现实理论问题、热点难点问题以及新兴学科、交叉学科、边缘学科中的问题;要注意立足本校,发挥各自的学术优势,办出学报的个性和特色;要重点办好特色栏目,推出更多有较高学术水平和较大学术影响的精品力作。
      要充分发挥学报在培养科研人才方面的作用。要热情扶植、精心培育中青年教学科研骨干,广泛联系作者,在刊物周围团结一支高水平的作者队伍。
        三、要与时俱进,活跃办刊思路,不断推进学报改革。面对经济全球化和加入世界贸易组织,学报的发展面临前所未有的机遇和挑战。高等学校必须深化学报改革,促进学报发展。
      要转变高校社科学报的办刊理念,打破传统封闭的办刊模式和千刊一面的局面,鼓励各高校根据自己的实际情况,积极引进新的办刊机制,在管理体制和办刊模式等方面做出有益的探索,不断增强刊物的活力和竞争力,使高校社科学报的工作更加适应新世纪发展的要求。倡导高校学报走整合之路,创办代表我省高校哲学社会科学学术水平的专业性学报;鼓励若干高校社科学报进行合作或联合,走联合之路,把刊物做大做强;支持高校社科学报在保持各高校主办的现有格局不变的情况下,走内涵式发展之路,塑造各自刊物的学术个性和文化特征。
      要进一步优化学报结构,启动名刊工程。随着高等教育体制的改革与办学模式的变化,有关高校要按照新闻出版部门的要求,进一步做好现有学报的调整工作,实现从数量增长为主向质量提高为主的转变。要树立特色化的发展理念,走特色化的发展道路。要精心选择一些学校学术实力雄厚、办刊基础较好的学报,在省教育厅和高校大力支持下,争取在三五年内创出5-10家在省内外有较大影响的高水平的大刊、名刊,以此带动全省各高校学报整体质量的提高。
      要严肃学术纪律和学术规范,建设优良学风和文风。高校学报要逐步建立一种有效的机制,杜绝关系稿、人情稿以及学术赝品,倡导甘于寂寞、潜心钻研、实事求是、严谨治学的学风,反对学术研究上的急功近利、投机取巧乃至剽窃抄袭的行为。要进一步改进和完善审稿制度,有条件的学报,可以逐步实行同行专家的双向匿名审稿制度,切实保证审稿的科学性和公正性。
      要积极探索、改革学报的管理体制。各高校要按照高校人事、用工、分配制度改革的方案,积极进行高校学报人事、用工、分配制度的改革,实行主编负责制和全员聘任制;建立健全竞争激励机制,严格工作考核与管理,奖优罚劣,奖勤罚懒,不断调动工作人员工作的
    积极性与创造性,提高工作的效率与质量。
      建立社科学报评估体系,促进学报办刊条件的改善和整体质量的提高。为了激励各高校办好学报,省教育厅将逐步建立科学的学报评估体系,像对重点学科评估一样对学报的办刊情况定期进行检查评估,并把学报的评估情况作为衡量学校工作的一个重要内容,对办得好的学报给予表彰和奖励,对办刊条件差、学术水平低的学报要提出警示,限期整改。
        四、各高校要进一步加强对学报工作的领导,为办好学报提供切实保障。
      各高校必须把学报工作列入学校工作的重要议事日程,加强对学报工作的领导。学校党政领导要像重视教学科研和学科建设一样重视学报工作,定期听取汇报,研究解决办刊中的问题,检查学报贯彻执行党的路线、方针、政策的情况和办刊质量状况。
      要加强学报编辑部的建设,这是办好学报的关键。根据教育部有关通知精神,高校社科学报编辑部是校属院(系)一级的学术机构,由学校直接领导,由一名党委书记或校长分管。学报编辑人员是学校教学科研队伍的一部分,应列入教学科研编制,享受与教学科研人员同等的待遇。对于长期从事学报编辑工作,爱岗敬业,为办刊做出突出贡献的主编、副主编或骨干编辑,应纳入学校学术带头人或学术骨干队伍的建设计划,为其提供从事科研的条件和给予必要的奖励。
      要按德才兼备的原则,聘用具有较高政治水平和专业水平、作风正派、有一定组织能力,具有高级职称的优秀人才担任学报主编。要按刊物覆盖的主要学科配备一定数量的编辑人员。要采取各种有效措施,加强对编辑人员的思想教育和业务培训。要创造条件,鼓励编辑参加省内外乃至国内外的学术交流和研讨,开阔眼界,了解学术发展的前沿和动态。提倡编辑到院系所兼职做教学和科研工作,同时选聘知名学者到编辑部兼职,参与选题策划和做栏目主持人。通过学者和编辑的双向兼职,建立一支政治强、业务精、守纪律、懂经营、专兼结合的精干高效的编辑队伍。
      学校根据需要设立学报编辑委员会。学报编辑委员会应积极发挥其在学报工作中的指导、监督、咨询作用。
     
    主题词:教育  学校  △学报  意见
    安徽省教育厅办公室              二OO二年十月二十九日印发共印60份分
     
     
    新世纪新阶段高校社科学报的形势和任务
     

    作者: 来源: 发表时间:2012-10-18 浏览次数: 4 字号:大 中 小

     
     
    袁 贵 仁 (2002年7月29日)
       我们这次会议是新世纪召开的第一次高校社科学报工作会议。改革开放以来,教育部召开过两次高校社科学报工作会议。第一次是1978年,在粉碎"四人帮"、开始拨乱反正的重要历史时刻,教育部在武汉召开工作会议,印发了《关于办好高等学校哲学社会科学学报的意见》;第二次是1984年,在北京召开了关于高校学报工作的座谈会,并下发了《纪要》。这两次会议和所发文件对明确高校社科学报的办刊方向,促进学报的发展繁荣起了重要作用。
       距第二次会议已经14年了,我们已进入21世纪。我国开始进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段;加入世贸组织,我国对外开放进入新的发展阶段;江泽民同志"三个代表"重要思想的提出,党建工作和社会主义现代化建设工作也进入了一个新的阶段。新世纪新阶段,我们面临着新的形势和新的任务。面对新世纪新阶段的新形势新任务,江泽民总书记发表了"7·1"重要讲话和"5·31"重要讲话,这两个讲话是我们国家关于党的建设和社会主义现代化建设的纲领性文献。在新世纪新阶段,江总书记关于哲学社会科学还发表了三次重要讲话,这就是去年的"8·7"讲话、今年的"4·28"讲话和"7·16"讲话。我们这次会议的主要任务和目的,就是学习贯彻总书记的重要讲话精神,这是我们考虑问题的总的指导思想和大的时代背景。通过学习贯彻,按照"三个代表"的要求,总结、交流办刊经验,研究、分析高校社科学报在新形势下的发展特点和趋势,认识、把握高校社科学报改革发展的方向和思路,开创21世纪高校社科学报工作的新局面。
       参加这次会议的,有教育部直属高校主管学报工作的负责同志、社科学报的主编,以及部分地方高校社科学报的负责同志。在这次会议筹备过程中,中国人文社会科学学报学会、北京师范大学、中国人民大学,特别是两个学校的出版社、学报编辑部都给予了很大的帮助和支持,在此向他们表示衷心的感谢;也向出席这次会议的高校领导和高校学报的负责同志表示欢迎。
       在开幕式上,中宣部和新闻出版总署的同志作了讲话。他们的讲话不长,但是很重要,介绍了情况,提出了要求。要结合我们的工作认真地进行的讨论。
       下面,我就新世纪新阶段高校社科学报的形势和任务,讲四点意见。
     
    一、 高校社科学报的难得机遇
     
        在新世纪新阶段,江泽民总书记关于"三个代表"重要思想和关于哲学社会科学地位作用的重要讲话,使高校社科学报工作出现了极为难得的大好机遇。在总书记"7﹒16"讲话刚过一个月,我们召开这个会,就是要抓住三次讲话这个机遇,提高认识,统一思想,乘势而上,把高校的哲学社会科学工作做好,把社科学报工作做好。
       大家都知道,"三个代表"重要思想是江泽民同志2000年2月提出来的。去年的"7·1"讲话,全面地论述了"三个代表"的科学内涵和精神实质,提出了按照"三个代表"要求加强和改进党的建设;去年召开的十五届六中全会,决定开展"八个坚持、八个反对"的党风教育,是按照"三个代表"要求加强和改进党的建设的一项重要内容和一个重要实践。今年5月31日,江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表重要讲话,这是继"7·1"讲话之后的又一篇马克思主义重要文献。"5·31"讲话站在全局和战略的高度,科学分析了当前我国面临的新形势、新任务和新挑战,全面阐述了贯彻"三个代表"重要思想的根本要求,深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题,创造性地提出了许多新思想、新观点和新论断,为党的十六大的召开作了重要的理论、思想和政治上的准备。
       建设有中国特色的社会主义,需要在实践和理论上不懈地进行探索,不断地在实践的基础上提出创新的理论,用发展着的理论指导实践。在实践和理论的双重探索中,哲学社会科学具有不可替代的重要作用,哲学社会科学工作者是一支不可替代的重要力量。这是江总书记7月16日到中国社科院考察工作时所提出的两个"不可替代"。 "7·16"讲话,是继去年"8·7"讲话和今年"4·28"讲话之后,江泽民同志站在时代发展的前列,从治党治国的战略高度,深刻阐述哲学社会科学重要性的又一次重要讲话。
       在不到一年的时间里,江总书记关于哲学社会科学的发展问题连续发表三次重要讲话,这充分体现了党的第三代领导集体对哲学社会科学,对包括高校哲学社会科学学报工作者在内的广大哲学社会科学工作者的高度重视和殷切期望。江总书记的三次重要讲话,高屋建瓴,内涵丰富,寓意深刻,语重心长,构成了指导新世纪我国哲学社会科学发展的基本纲领。认真学习,积极宣传,全面贯彻总书记的三次重要讲话精神,对于推动我国政治、经济、文化全面发展,推进我国物质文明、政治文明、精神文明全面进步,推进高校哲学社会科学发展和高校社科学报的建设,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
       首先,江泽民同志的三次讲话是对哲学社会科学工作者的亲切关怀和巨大鼓舞。在"8·7"讲话中总书记提到哲学社会科学和自然科学"四个同样重要";在"4·28"讲话中总书记在谈到大力推动我国哲学社会科学事业的发展时讲了"五个高度重视";在"7·16"讲话中总书记又将哲学社会科学的重要作用高度概括为"两个不可替代"。他特别强调,"我们必须始终重视哲学社会科学,加快发展哲学社会科学。"高校社科学报工作的同志们都应当从总书记的讲话中吸取力量,振奋精神,深刻地理解和把握在推进社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的历史进程中,哲学社会科学工作任重道远,哲学社会科学学报大有可为。
        其次,江泽民总书记三次讲话为哲学社会科学工作者提出了前进的方向和殷切的期望。
      在"4·28"讲话中,总书记提出了"五点希望";在"7·16"讲话中,总书记对哲学社会科学提出了"五点要求"。要进一步坚定热爱哲学社会科学、献身哲学社会科学的信念,坚持以马克思主义为指导,特别是用"三个代表"重要思想来统领哲学社会工作,把"三个代表"作为衡量哲学社会科学性质、方向和水平的根本尺度;坚持解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,确立以解决实际问题为中心的研究方法,立足国情,放眼世界,加强对全局性、前瞻性、战略性重大理论和实践问题的研究,加强对现实生活提出的、广大人民群众普遍关心的重大理论和实践问题的研究,为人民服务,为社会主义服务;坚持把做人、做事、做学问有机地结合起来,严谨而不保守,活跃而不轻浮,锐意创新而不哗众取宠,追求真理而不追逐名利,努力为加快我国哲学社会科学的发展和繁荣做出更大的贡献。
       第三,江泽民总书记的三次讲话,对哲学社会科学界提出了明确的任务、目的和职责。这当然也包括对我们哲学社会科学学报提出了任务、目的和职责。哲学社会科学是一个复杂的系统,发展哲学社会科学面临多方面的任务。江泽民同志“四个大力加强"全面概括了哲学社会科学建设,当然包括哲学社会科学学报的重要任务。总书记指出,我们要大力加强对各门传统学科的研究,要大力加强对各门新兴学科和交叉学科的研究,大力加强各门学科的理论和体系建设,大力加强各门学科的方法和手段的建设,通过哲学社会科学的研究和建设,使之达到认识世界和改造世界,推动理论创新和先进文化发展,促进党和国家决策科学化民主化,推进改革开放和社会主义现代化建设的目的。
       在"7·16"讲话中,江总书记还明确提出了哲学社会科学界应当担负的职责。这职责是五句话:"认识世界,传承文明,创新理论,资政育人,服务社会。"这是对哲学社会科学界提出来的,其中既包括研究者,也包括学报工作者。所有的哲学社会科学界的同志们都要牢记这五句话、二十个字,抓住当前大好的机遇,不辱使命,不负重托,切实地履行好我们自己的神圣职责。
     
    二、高校社科学报的发展现状
     
        高校社会科学学报是高校主办的、刊登哲学社会科学研究论文的高层次学术理论刊物,是我国高等教育事业和哲学社会科学事业的重要组成部分。

    (一)高校社科学报的基本状况
       随着高等教育改革开放的不断深入和哲学社会科学事业的不断发展,高校社科学报的事业有了长足的进步。学报的数量不断增加,质量明显提高,一些重点大学的学报已经产生了较大的国际影响,成为国内外教育界、学术界和相关方面了解我国哲学社会科学研究动态和研究成果的重要信息来源。
       1.发展很快,已经形成了相当的规模。目前,全国社科类学报有近千种,占全国所有哲学社会科学类学术期刊的2/3以上。学报的内容基本涵盖了人文社会科学研究的各个领域。学报还有多种文字版,如维吾尔文、蒙文、藏文、彝文等。
       2.社会影响日益提高。在数量快速增长的同时,高校社科学报的办刊质量也有了很大的进步,推出了一大批理论精品,形成了一批名牌学报,取得了良好的社会效益。在全国性评奖活动中,《北京大学学报》、《中国人民大学学报》、《文史哲》等先后获得全国优秀社科期刊奖、百种重点社科期刊奖和国家期刊奖;2001年,在中宣部、新闻出版总署组建的由1518种期刊构成的"中国期刊方阵"中,高校社科学报47种入选。其中,《北京大学学报》、《文史哲》和《中国人民大学学报》分别入选"双高"期刊、"双奖"期刊和"双百"期刊。在各省市的期刊评奖活动中,获奖的高校社科学报都占有很大比重。在北京大学图书馆等单位主办的《中文核心期刊要目总览》中,被列入人文社科综合性期刊的50家中,高校社科学报有37家,占3/4。
       3.初步形成了自己的品牌和特色。高校社科学报在发展过程中,结合本校和本地区的优势和特点,开设了许多独具特色的栏目,发表了一大批有力度、有深度、现实性很强的优秀理论文章。有些专业性的学报还成为反映该专业领域研究成果的代表性刊物,在国内外都产生了很大的影响。
       4.在编辑规范化以及编校和出版印刷质量方面也有了很大的进步。各学报普遍实行了"中国高等学校社会科学学报编排规范",在编排的规范化、标准化方面走到了全国社科学术期刊的前列。从有利于学术文献信息传播和统计讲,这项工作十分有意义。各学报在编校质量、装帧设计、印刷质量等方面也有了明显的提高。
       5.已经形成了一支稳定的、高素质的编辑队伍,基本上完成了新老队伍的交替工作。目前,在学报编辑队伍中,具有高级职称的占大多数,学历层次高、业务能力强、专业知识精的中青年编辑迅速成长起来,成为骨干力量。特别是涌现了一批政治敏感性强、学术水平高、编辑经验丰富、富有奉献精神的优秀主编和编辑。高校社科学报中先后有四位主编荣获全国百佳出版工作者称号,他们的办刊理念和办刊方式得到了同行的认同和赞誉。
       6.还成立了自己的行业学会――中国人文社会科学学报学会。该学会在团结会员、培训队伍,组织学术研讨方面做了大量有益的工作,已成为联系各家学报和政府主管部门的桥梁和纽带。

    (二)高校社科学报取得的主要成绩
        高校社科学报的迅速发展,为我国高等教育事业和哲学社会科学事业的发展繁荣作出了很大的成绩。
       1.对发展繁荣我国哲学社会科学事业功不可没。社会科学的发展需要随着时代的变化而进行理论创新,产生新的思想、新的观点、新的思路和新的见解。各学报依托本校的学科和人才优势,以专题、专栏或学术沙龙的形式,加强对各学科前沿问题、有较大学术理论价值的难点问题以及新兴学科、交叉学科问题的研究,提高了学报的学术含量。近年来,针对社会科学领域出现的不同学科之间整合和综合的发展趋势,各学报加强了对重大课题进行跨学科的整体性、综合性研究,在不同学科的交叉、融合的共生带寻找学术研究的生长点,发表了一批具有前瞻性、原创性的学术论文。特别是在文史哲这些传统学科方面,一些高校的社科学报已经形成了自己的特色,一些研究成果在国内处于领先地位,也引起国外学术界的关注。
       2.关注现实,服务社会,为治党治国和建设有中国特色的社会主义做出了贡献。在加强各学科基础理论研究的同时,高校社科学报十分重视重大现实问题,特别是一些具有前瞻性、全局性、战略性重大问题的研究。如国有企业改革问题、股份制问题、西部大开发问题、可持续发展问题、劳动价值论和收入分配问题、高等教育改革和素质教育问题等,为党和国家解决重大问题提供参谋咨询和理论依据。有些论文还获得了中宣部"五个一工程"理论文章奖。
       3.在推动高校教学科研发展方面发挥了重要作用。高校社科学报从学校的教学科研实际出发,依靠学校的重点学科和优势学科,及时发表本校承担的国家和省部级科研课题和各种基金项目的研究成果,成为反映高校教学科研成果的窗口和扩大校际交流、国际交流的重要渠道,为高校的学科建设和学术繁荣做出了积极的贡献。
       4.学报成为高校人才培养的重要园地。高校是专门人才培养的重要基地,高校社科学报在推动社会科学研究发展的同时,注重对科研和教学人才的培养,特别是扶持了一批青年学人在学术界崭露头角,成为教学科研的骨干。
       5.在提高学校声誉、树立学校的形象方面也做出了积极的贡献。
        所有这些成绩的取得,是高校社科学报的同志们长期努力、艰苦奋斗的结果,是高校领导以及学报学会的负责同志关心支持的结果。借此机会,我代表教育部向在学报工作的同志们,向所有关心和支持学报工作的同志们表示诚挚的谢意和崇高的敬意。

    (三)当前高校社科学报存在的问题
        在肯定成绩的同时,我们也应当看到,按照江总书记的讲话精神,和当前我国改革开放和现代化建设所处的形势,高校社科学报工作还存在着不少问题,应当高度重视,切实解决。
       1.有些主办单位对学报的作用和地位认识不足,没有把学报工作纳入到学校教学科研管理工作之中;对办刊过程中遇到的问题不能及时进行研究和解决。这使高校社科学报的进一步发展受到一定的影响,编辑人员的积极性受到某种程度的抑制。
       2.不少高校社科学报满足现状,"等、靠、要"思想较重,主动进取精神不够,改革创新意识不强,学报多年来变化不大,办刊理念、办刊模式和办刊方法跟不上时代发展的要求,导致高校社科学报的竞争力不强。
       3.还有相当一部分学报定位不清,选题雷同,内容重复,个性、特色不够鲜明,没有充分反映本校特点和本地区的经济、人文特色。    
       4.总体上说,目前高校社科学报还存在着发行量偏小,不同程度地存在求生存、图发展的突出问题。
     
    三、高校社科学报面临的形势
     
        进入新世纪,科学的全面发展、社会的全面发展和人的全面发展,使哲学社会科学的作用日益彰显。
        江泽民同志关于哲学社会科学的三次重要讲话,表明了在新世纪,伴随着我国进入全面建设小康社会的新阶段,对外开放的新阶段和党建、民族复兴的新阶段,哲学社会学科的发展也开始进入新的发展阶段,哲学社会科学学报的发展也开始进入新的发展阶段。    
        二十多年前,邓小平同志考虑到教育和生产相比,教育的作用具有长效性、间接性、潜在性,容易被忽视的特点,他特别强调要发展教育。在肯定以经济建设为中心的同时,提出现代化建设,科技是关键,教育是基础,把是否重视和支持教育,作为衡量一个干部是否成熟和有远见,能否成功地领导现代化的关键和标准。二十多年后,江泽民同志考虑到教育中哲学社会科学和自然科学相比,哲学社会科学的作用具有长效性、间接性、潜在性,一般不容易被人们所重视的特点,他特别强调,要加强哲学社会科学研究和教育,把哲学社会科学看作与自然科学同样重要,需要各级党委和政府高度重视。是否重视和支持哲学社会科学,已经成为新世纪新阶段衡量一个干部是否成熟,能否成功地领导社会主义现代化的关键和标准。
       如果说,二十多年前,邓小平同志在科学大会上的讲话,"科学技术是第一生产力"的提出,带来了"科学的春天",那么,二十多年后,江泽民同志关于哲学社会科学的三次讲话,明确提出哲学社会科学和自然科学"四个同样重要"和"两个不可替代",突出了邓小平科学当然包括哲学社会科学"的深刻内涵,凸显了新世纪新阶段哲学社会科学的重要地位和不可替代的作用,无疑将带来"哲学社会科学的春天"。高校社科学报是哲学社科成果的重要载体,是哲学社科人才培养的重要园地,也是哲学社会科学思想传播和展示的重要工具和窗口。重视、关心和支持哲学社会科学,其中一项重要内容就是重视、关心和支持哲学社会科学学报。与此相关,也必然对哲学社会科学学报的工作提出新的更高的要求。
       进入新世纪,国际局势正在发生深刻的变化。经济全球化、政治多极化、文化多元化的趋势在曲折中发展。当今世界激烈的综合国力竞争,不仅包括经济实力、科技实力、国防实力的竞争,也包括文化方面的竞争。经济全球化中:一"和政治多极化、文化多元化中的"多",是我们加入世贸组织后必须面对的一个现实的矛盾和要解决的难题。经济全球化不可阻挡,经济全球化过程中各种思想政治文化相互激荡、相互影响、相互渗透不可避免。总体上处于弱势地位的广大发展中国家,不仅在经济上面临严峻挑战,在文化发展,特别是哲学社会科学发展方面也必然面临严峻的挑战。在文化多元化,以及人们社会生活多样化和思想多样化的背景下,坚持马克思主义指导思想一元化,保持中华民族的优良传统,大力弘扬民族精神,同时积极吸收世界其他民族的文化,包括哲学社会科学在内的优秀成果,从而实现文化的与时俱进,代表先进文化的前进方向,是关系到我们民族和国家前途命运的重大问题。
        大学是古今文化、中外文化传承、交流的桥梁,大学社科学报就是古今、中外哲学社会科学思想冲突、融合和创新的前哨阵地。在这里,历史的和现实的,外来的和本土的,进步的和落后的,积极的和颓废的,必将展开激烈的冲突和斗争。有吸纳也有排斥,有渗透也有抵御,中国的哲学社会科学就是要在这种吸纳与排斥中前进,在这种抵御与融合中发展。高校社科学报应当是一切科学的、先进的思想理论生长发展的园地,应当是对一切片面的、错误的、落后的理论开展批评的战场。始终反映先进思想文化的成果,代表先进文化的前进方向,这就要求必须很好地把握高校社科学报的办刊方向和宗旨。
        进入新世纪,随着加入世贸组织,我国期刊不可避免地面对强大的、成熟的国际期刊市场的冲击和挑战。从产业化的标准来衡量,我国的期刊市场还处于起步和培育阶段,存在诸多问题,高校社科学报所面临的挑战就更为严峻。虽然在入世之初,我国出版界还只是开放图书零售业,但是,外国出版业凭借其雄厚的资金支持、先进的科技手段和丰富的市场营销经验,会以零售业为突破口,与我国出版业展开激烈的竞争。我们应在更广阔的背景下研究和解决高校社科学报的发展问题,充分认识加入世贸组织对我国期刊业的深远影响。正是基于这种认识,为应对入世挑战,中共中央办公厅、国务院办公厅2001年联合下发了17号文件,要求新闻出版、广播影视部门要积极主动,深化改革,做大做强,提高实力、活力和竞争力。新闻出版总署相应制定建设"中国期刊方阵",创立有世界影响的名牌期刊战略。国际竞争,和为了应对国际竞争而展开的国内竞争,对于每一份高校社科学报来说,无疑既是一次难得的机遇,也是一次严峻的挑战。目前总体上还全、散、小、弱"状态的高校社科学报,与中央要求的做大做强的目标,还相差甚远。因此,每一份高校社科学报最终都将经历一个凤凰涅槃的过程。大家都要站在时代的前列,按照总书记"发展先进文化"的要求,正确地认识我们所面临的形势,从始终保持先进性的高度,认清历史使命,肩负时代重任,为发展繁荣哲学社会科学学报而不懈努力。
        回顾历史,哲学社会科学期刊是与哲学社会科学研究相伴而生的;高校社科学报是随着高校的发展而发展的。推动高校哲学社会科学发展,为高等教育和社会主义现代化事业做贡献,是高校社科学报存在的根据,是高校社科学报的历史使命,是高校社科学报所给予高校和社会的最终回报。当前,我国社会主义现代化建设正面临着大好形势,哲学社会科学事业正面临着大好形势,高等教育事业正面临着大好形势??梢韵嘈?,在新世纪新阶段,我们将有更多的名校产生,更多的名学者涌现,更多的名作品问世。这将为高校社科学报提供极为丰富的资源,也因而呼唤更多高水平的高校社科学报的出现,使之成为展示高校学术水平的重要窗口,开展国内外学术交流的重要桥梁,发现和培养学术人才的重要园地,塑造高校形象、创造高校品牌的重要途径。
       因此,所有的高校社科学报的主管者和主办者,都要把关心、支持高校社科学报,看作是关心、支持国家哲学社会科学发展的题中应有之义,关心、支持高等教育发展的题中应有之义,关心、支持现代化建设和民族复兴的题中应有之义。都要像重视学科建设和教学科研工作一样重视学报工作,像重视教学科研人员一样重视学报的编辑人员。
     
    四、高校社科学报的主要任务
     
       江总书记"5·31"重要讲话指出:"在新世纪新阶段,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面。"时代的发展给高校社科学报提出了许多新的任务,我们要坚持以"三个代表"的重要思想为指导,以实际行动落实江总书记三次重要讲话精神,深化改革,加速发展,开创新世纪新阶段高校社科学报工作的新局面。

    (一) 坚持正确的政治方向和学术导向
        首先,高校社科学报要始终坚持正确的政治方向,这是哲学社会科学健康发展的根本保证。要自觉地以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,全面贯彻"三个代表"要求。当前,要把学习、宣传、研究、贯彻"三个代表"思想作为首要的政治任务,为全党和全国人民解放思想、在解放思想中统一思想作出贡献;要增强政治意识、大局意识和责任意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力,特别是在关键时刻,要保持政治上的清醒和坚定,严格把关,严守纪律,在思想、政治和行动上和党中央保持高度一致。
       第二,坚持先进文化方向,积极宣传科学理论,传播先进文化,塑造美好心灵,弘扬社会正气,倡导科学精神和人文精神。
       第三,坚持哲学社会科学研究为人民服务、为社会主义服务的"二为"方向,和"百花齐放、百家争鸣"的"双百"方针,提倡理论创新和知识创新,实行学术自由和讨论自由。要善于区分政治问题和学术问题。在学术方面,要允许各种不同观点之间的相互讨论,相互争辩,相互批评,甚至允许犯错误;在政治上必须坚定不移,旗帜鲜明。高校社科学报要为宣传马克思主义服务,为提出新理论,形成新学派,取得新成果营造良好的氛围。
      第四,要坚持理论联系实际的马克思主义学风,鼓励、引导和支持对全局性、前瞻性、战略性重大理论和实践问题的研究,在研究和解决重大课题的过程中推动哲学社会科学各学科的发展。研究重大实际问题和研究重大理论并不是矛盾的。高校的基础学科特别强,更有利于联系实际,解决实际问题。没有扎实的基础理论,全面解决实际问题是不可能的;反过来,解决实际问题,会促进理论的发展。理论发展并不是概念之争,更多的是在解决社会提出的重大实践问题中发展的。高校学报还应当在促进文理融合,促进理论和实际的结合中不断推进马克思主义的中国化,在实践中丰富和发展马克思主义。

    (二) 始终把发展作为第一要务
       高校社科学报的前途在于发展。只有发展才有贡献,才有位置,才能得到重视,才能解决前进中的一切问题。发展的问题首先是质量问题。质量是学报的生命。质量问题的关键又在于满足科学进步和社会发展的需要??蒲а芯孔苁且晕侍馕行牡?,学报编委会、编辑部的一项重要职能就是根据科学发展、社会发展、人的发展的需要策划选题。这是主编们的眼界所在,水平所在。学报编辑的主要工作是出谋划策、穿针引线和深度加工。学报不能消极地等待送上门的职称稿、关系稿、人情稿,而要策划选题,组织作者。学报既可以学科为主题设计栏目,组织稿件,更要以问题为中心设计栏目,组织稿件。从而把理论和实际结合起来,把基础理论研究和实际问题研究结合起来,把文科的不同学科之间以及文科和理科结合起来,把出成果和出人才结合起来。争取每份学报每年都能拿出几篇有份量、有说服力和影响力的传世之作。
       发展问题无疑包括数量问题。没有数量,就没有质量,就没有效益。在这方面,学报还要做更大的努力。现在高校社科学报发行量不大,每期印数多则几千册,少则几百册,这将会成为今后制约高校学报发展的生死攸关的问题。因为,没有足够的发行量,就意味着没有足够的读者。办刊物总是给人看的。一个刊物,没有读者,就没有经济效益,同时社会效益也无从谈起。在过去的计划经济体制下,生产可以不考虑消费者需要,不看市场行情,不存在你死我活的竞争,不过多进行效益方面的考虑。而在社会主义市场经济的背景下,所有的生产,包括精神产品的生产,都不能再这样干。一本刊物,它是宣传品,也是商品。在生产中,必须确立消费者意识、市场意识、竞争意识和效益意识。在这个方面,高校社科学报,和图书出版业相比有差距,和广播电视业相比有差距,和报业相比有差距。现在报刊竞争相当激烈。报刊,包括我们有些党报党刊,也存在发行量问题,也需要做很大的努力。我们说我们的报刊宣传的都是马列,但是没有几个人订,没有几个人读,实际的效果就不理想。我们的观点是对的,总是要人们看,要人们接受后,才能变成人们的行动。就是和期刊业相比,和其他类学术期刊相比,我们也有差距。现在全国的期刊市场竞争十分激烈。目前我们国家发行量过百万册的刊物有二十多家。我们的刊物的性质和这些杂志的性质不同,我们不能简单相比,但应当说,我们还有努力的余地,还有发展的空间。现在只有几百份订户的刊物,是很难办的。事实已经证明并将继续证明,没有发行量的刊物,最终是没有出路的。当然,哲学社会科学宣传带有指导性质、教育作用,从国家的根本利益考虑,需要采取一定的?;ご胧?,但那毕竟是少数,不可能说?;に械目?,那做不到,也不现实。而且?;ひ仓皇欠龀侄?,要想通过?;な蛊诳玫脚畈姆⒄?,旺盛的生机,也很难办到。所以,我们在考虑社科学报的意识形态性质、文化性质的时候,还要考虑到它确实有一个经济效益的问题。所有精神产品都要把社会效益放在第一位,兼顾社会效益和经济效益。不能把经济效益放在第一位,但是完全不考虑经济因素,在当前的大背景下,也是很难坚持的。

    (三) 不断弘扬与时俱进精神
       发展是目的,改革是动力。解放思想,实事求是,与时俱进,改革创新,是高校社科学报保持生机、蓬勃发展的关键所在,也应当是高校社科学报主管、主办和主编同志们的不懈追求。
       首先,是学报定位的改革创新。学报是高校办的,但是并不意味着作者只是本校教师,或者只是高校学者,这是两个不同的概念。高校社科学报要为高等教育服务,也要为国内外学者服务,为一切对社会科学感兴趣、有需要的读者服务。定位准确是办刊成功的根本。所谓定位,即刊物的读者是谁,你编写的文章,主要是给谁看的,在整个过程中,头脑中应当始终有这个概念。定位不清楚,我们的工作就难免带有盲目性;定位不准确,我们工作的效果就难免打折扣。目前,我国高校社科学报不能说没有定位,我们总的定位是高校哲学社会科学工作者。但是,如果我们近千种刊物是同一个定位,对于每个刊物来说,就等于没有定位。这对于整个高校哲学社会科学的发展是不利的。因为大家的杂志差不多是一样的,对于每一个读者来说,他对于你这本刊物,一年感兴趣的可能只是两三篇文章。在这种情况下,任何个人都很难会掏钱去订这份杂志,他宁肯复印,宁肯借阅。
       第二,高校学报的办刊理念要改革创新。高校社科学报要努力办出自己的特色。所谓特色,就是要有别的刊物和学报不能替代的方面。如果别人不能替代你,那你就是重要的,不能没有的;如果是别人可以替代的,别人是一流的,你是三流的,那就可以有,也可以没有。就是说,你的定位应当是一个方面与别人不重复的;另一个方面虽与别人重复,但你是比别人好的。如果你有这两条,你的刊物肯定会有人去看,去读,去订。如果没有这两条,就很难。这就是我们通常所讲的“人无我有,人有我优”。我们的高校社科学报,应当是一个百花园。办学报不能只是一个模式,要有自己的特色,要反映本校的优势,本地的优势,不要求大求全。现在我们办学报的办刊理念,是一种综合性的、大而全的理念,所有的学科,哲学社会科学方面的样样都有。
        历史上,由于重点大学比较少,学术期刊比较少,特别是由于过去的学术信息获取渠道比较单一,这种理念是可行的,也做出过很大的贡献,曾经出现过一些知名的学报。但现在,重点大学多了,重点刊物多了,信息获取渠道也多了之后,要想成为名刊就相当困难了。现在情况发生了很大的变化,我们办刊的观念也要随之变化。据了解,现在国外和境外类似我国现在包括众多学科的刊物已经很少了。对于近千份的高校社科学报来说,都要树立一个特色化的发展理念,相当一部分刊物要走特色化的发展道路。一部分学校是世界知名的,它的学报也是好的,将来还会有一些综合性学报。但是更多的学校,更多的刊物,可能要走特色化的发展道路。否则的话,在竞争中,人家订了那份就行了,就不可能还订你这份学报。这将对我们坚持不懈地办下去产生难度。树立特色化的发展理念,走特色化的发展道路,无疑需要一个发展过程。每个刊物都有很长的历史,一下子完全变了,不是那么简单的。但问题是,我们对发展趋势、方向的把握要正确。这就是,方向要对头,方法要灵活,步子要稳妥。首先要把握期刊发展的趋势,这是第一步。第二步是把握这个趋势之后,怎么做?可以因校制宜,不一定都采取一个模式,方法可以灵活多样。步子要稳妥,是说要实事求是,有序推进,不可能一声令下,明天全改了,做不到。
        树立特色化的发展理念,走特色化的发展道路,从长远看,从全局看,可以有上、中、下三策。作为上策,全国高??梢酝吵锟悸?,根据学校的传统、优势和特色,集中力量,由一个学校牵头,依托全国性各专业委员会、学会,办高校社科学报各专业专刊。它还是学报,但是是哲学,是经济学,是法学,是文学,是历史学,是人类学,是社会学,等等。就是说,高校系统利用我们最优秀的人才资源和学科资源,办出自己的特色。你这本刊物,所有这个专业的人都需要,甚至需要保存,需要订阅。这个工作比较难,但这个理念,是可以考虑的。就像我们现在经常讲的,全国哲学社会科学要全面发展,但这并不要求每个学校,每个学报都要在所有学科上全要下功夫,全要用力,平均用力。这个你做不到,因为你没有这个优势,也没有这个特色。对于全国的哲学社会科学来说,从总体思路来说,可以也应当这样考虑,我们支持有关高校牵头承办某专业的高校学报。第二是中策。中策就是鼓励若干高校社科学报合作,或叫联合,组成联合编委会,进行相对集中的学科专业分工。比如说,某三个学报或者五个学报都很强,每家都有自己的强项,但又不是每个专业学科都是全国一流。这样,经过分工合作,可以把某专业学科方面的稿件都集中到一个刊物里面去,形成相对优质和特色,大家都对这个共同体、联合体发表的论文的质量、水平相互把关、相互承认。这工作可以通过我们学报自己去沟通,去协调,互相支持,共同繁荣。下策,就是走内涵发展的道路。这虽是下策,但是最实际,目前最普遍可行的。我们希望所有学报在保持现在高校主办的格局下,根据自己的地方特色、学校特色和科研优势设立专题栏目,走专题化的发展道路。我这个学报比较全,但是我有几个栏目,是全国任何一个学报都不可比拟的。你要研究这个问题,就要看这个刊物,就要看这个专栏。应该说,专栏的设立,有助于深化学术研究和人才培养,为学报带来社会声誉,吸引众多读者。这也是过去有的学报的成功经验,要坚定不移地走下去,力争每个学报都有自己的特色栏目和名牌栏目。总之,在激烈的期刊市场竞争中间,要以质取胜,在特色上下功夫。全面质量,一般学校都做不到,但是办出特色,以特色取胜,是可以做到的。努力设计和塑造自己刊物独有的文化性格特征,千方百计地使我们自己的刊物成为与众不同的、无可替代这一个",在全国的众多刊物中间,占有一席之地,在学报的百花园中成为一支奇葩。
        第三,高校社科学报的改革创新,还包括从更深的层次上,对管理方式和运作机制进行变革。
        一是加强办刊体制改革。这几年,高等学校的办学体制,按照李岚清副总理提出的"调整、共建、合作、合并"方针,进行了很大的改革。高校的社科学报,也要在学校党委的统一领导下,按照发展先进文化的要求,积极地探索改革创新之路。比如,校内各个学术期刊之间,学术刊物和学校的文化产业之间,以及高校学报之间的调整、共建、合作、合并。有的学校,自身有十几个、几十个刊物,过去常常是一个系、一个所、一个中心主办,在学校办学体制改革之后可以重新进行规划,调整,该合作的合作,可合并的合并,然后腾出一些刊号,根据社会的需要,办一些又坚持正确方向,又适合需要,既有社会效益又有经济效益的刊物。在这方面,学校有一定的调控权,有文章可做。这是有利于学术期刊发展的。有些学?;钩闪⒘似诳?,甚至把期刊与出版社合并,统一调配资源,优化人员结构,都很好。因此,可以从学校的实际出发,不必强调一个模式,不能认为过去是这样,现在是这样,就只能永远是这样。即使有些很严肃的政治理论刊物,也还是有很大的发展空间,有很多事可做。通过我们的工作,实现从适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,实现从分散经营向规模经营转变,实现从数量增长为主向质量提高为主转变??锝椿够嵊?,还会增加,因为有些新的专业,新的事业出现,它需要这份刊物。但是现在最迫切的,是要提高现有刊物的质量,提高它的社会效益,以及它的经济效益。当然,社科学报的改革要充分考虑哲学社会科学事业发展的内在需求,不能违背哲学社会科学发展的规律;要认真地学习、借鉴国内外期刊和新闻出版、广播影视业改革的成功经验,不能一阵风,凭想当然办事。总而言之,需要开动脑筋,开拓思路,多想办法。做任何事情,很难说只有一条路,也很难说只有一个办法。
       二是加强内部管理体制改革。这几年,高校的内部管理体制改革力度较大。但学报过去只是学校整个改革的一个方面。现在要从学报的角度进行微观的改革。应该充分地调动编辑人员的积极性,鼓励学报的编辑参加国内外的学术交流和讨论。编辑的一个最基本的素质就是眼界。编辑不一定每个人能写出好文章,但是能够发现好题目,能够看出好文章,这就不容易。这个眼界不能关在屋子里想,它需要交流,国际国内的交流;交流多了,见多才能识广。应该鼓励学报的编辑们参加一些国内外的重要学术交流,鼓励学报的编辑们到学校的相关系所去兼职。在兼职中了解学术的前沿,把握学术的进展,洞察学术的趋势。做好编辑队伍的建设工作,还要积极地吸引学校知名学者到学报兼职。高校的最大优势是人才多,学报的同志可以到系所去兼职,做一点教学和科研工作,也可以吸引知名学者到学报兼职,参与课题的策划,甚至兼做一些栏目的主持人。既然是我们自己的专家,可以请他来,这个特色专栏就请他主持。办法无非是两条,一个是学校给他记点工作量,算他一项工作;二是从学报的角度给他一些报酬。不用高校的专家去策划和组稿是非??上У?。这些学者名人,他在学术界有影响,有联系,可以组织优秀的稿源,他可以跟踪学术前沿。发挥高校的人才优势,请那些思路比较开阔,学风比较正,又热心这项工作的同志,利用他们的联系,他们的威望,设一些栏目,选一些题目,组织一些作者。通过学者和编辑的双向兼职,通过编辑队伍的专兼结合,找靠得住,能干事的同志,组成一支政治强、业务精、纪律严、作风正、懂经营的精干高效的编辑队伍。这样就可能更主动地适应科学发展的需要,社会发展需要,主动地去组稿、约稿,甚至为了有些重大的选题,可以组织研讨会,可以组织专家评审会。如果每个学报每年为组织几篇重大文章,比如说能够作为“五个一工程”等重大奖项的参评文章,至少可以提名的,组织研讨会、座谈会是必要的。为了把文章写好,可以用一个专家的名字,可以用几个专家的名字,也可以用课题组的名字。我们的编辑也参与其中,一起研究,一起工作。这样真正地实现我们名校、名人办名刊的理想。名刊的前提是名人,基础是名校,没有前面这个前提或基础,办名刊是不可能的。
       三是编审制度的改革。鉴于学术成果判断的专业性、复杂性和严肃性,学报应按照新闻出版总署有关文件的要求,建立严格、规范的稿件三审制度。一些重点大学的学报应学习国际学术期刊界的普遍做法,逐步实行专家匿名审稿制度。社科学报要严守学术规范,通过对作者及其作品的要求,通过对学者的他律,引导学者自律。我们学报有一个把关、选择和导向作用,这是别的方面不可替代的。如果通过我们的工作,逐渐形成一个普遍认同和自觉遵守的学术规则和道德规范,那我们在学风建设上就做了一件非常有意义的事情。社科学报要倡导平等探讨问题的学术氛围,坚持平实、严谨的文风,通过对稿件的严格把关,杜绝抄袭现象,力戒浮躁情绪。我们要通过学报的编审制度建设,通过哲学社会科学工作者和学报工作者的共同努力、良性互动,形成良好的学风和工作作风。学者的学风好,会促进学报的学风好,反过来,学报的学风好,也会引导学者的学风转变。我们要大力提倡祖国高于一切,人民利益至上,社会责任第一的精神;大力提倡勤奋敬业、知难而进、精益求精的精神;大力提倡团结协作、淡泊名利、乐于奉献的精神,用更多的优秀成果更好地为人民服务,为社会主义服务,为全党全国的工作大局服务。
       为了支持学报的工作,在新世纪新阶段,教育部将采取进一步措施,加强对高校社科学报的宏观管理,分层次、分类别地对社科学报工作进行指导。
       1.启动名刊工程。教育部将选择若干重点大学的优秀学报进行重点扶持,争取在三五年内形成一二十家高水平的大刊、名刊。当然这些大刊、名刊是相对的,是在我们高校系统中间最好的。通过教育部和学校共同的努力和支持,帮助这些刊物进一步发展。
       2.教育部要建立和完善对高校社科学报的评估、监督和激励机制。在适当的时候,由教育部出面,组织评选优秀学报和优良学报。对办得好的学报,给予表彰和奖励;对水平低,办刊质量差的学报,要限期整改;同时,要建立正常的退出机制,确保学报的整体质量。学报将来也会有生有灭,会不断有新的学报产生,也会有一些学报退出期刊市场。
       3.要组织各种形式的业务培训,提高学报编辑队伍的水平??梢郧胫行?、新闻出版总署的同志,甚至也包括别的行业,如出版社、电台、电视台,这些做得好的同志介绍点经验。当然也包括业务上的提高。这些工作对大家了解信息、掌握政策,把握趋势,提高水平将会是有意义的。因为任何人,即使原来水平很高,也要随着情况的变化而不断提高。
       4.教育部支持中国人文社会科学学报学会在组织学术研讨、培训编辑人才,进行学报评优等方面开展工作,鼓励学会为学报事业的发展做出更大的贡献。我们这个学会的几任领导都是我们的老主编,经验丰富,事业心强,而且对整个情况也比较熟悉。学报学会多年来做了大量的工作,我们将会积极地支持学会开展更多的工作,促进全国高校学报事业的进一步发展。同时,希望各高校进一步支持学报和加强对学报的指导,将社科学报的发展列入学校的整体工作计划,有明确的校领导来负责学报的工作,学校的领导班子每年至少听一次学报工作的汇报,发展的设想,研究解决学报发展当中出现的问题和困难。学报的主管领导要经常了解学报的工作情况,保证学报正确的办刊方向和办刊宗旨,遵守国家的法律和规定,使高校学报真正成为高校事业的有机组成部分。
        各高校要支持学报的改革。学报的改革不可能完全自己进行,它只是学校的一个部门,需要在学校整体改革的背景下进行,需要学校的支持。要鼓励学报在办刊理念、办刊方式、用人制度方面进行的有益探索,实行多劳多得,优劳优酬,包括优稿优酬,采取措施鼓励多出好文章。支持和引导学报加强学术交流,提高编辑人员的业务水平。在改革的过程中,高校要给学报以经费上的更大支持,改革要有成本,为了将来理顺体制和机制,在改革过程中,投入力度只能加大,不能减少。各高?;挂С盅Пò旃跫母纳?。现在学者的研究手段都进步了,如果我们学报的手段跟不上,就会影响学报的质量。
       各高校要选派一些政治上强,业务上精,德才兼备,勇于开拓,敬业奉献的优秀人才不断充实学报的队伍,加强学报的领导,使他们成为刊物的核心和灵魂。学报主编的作用很大,他要在充分听取专家和编辑人员的意见的情况下,决策和拍板。他的境界,他的眼界,他的素质,直接影响到学报的品位和质量。所以,选拔好学报的主要负责人,是非常重要的。在职称评聘和福利待遇方面,要把学报的编辑人员作为专业人员加以考虑。学报的工作要有专业背景,没有专业背景,你做不好;学报编辑要做无名英雄。学报的许多同志为学校学科发展,人才培养,无私地奉献一辈子,是非常值得尊重和敬重的。应当在政策允许的情况下,给予支持,至少把他们看作是高校专业人员的一部分,在学校内部管理改革方面,重视这一部分同志的待遇。
       最近,为了落实江总书记所说的"四个同样重要",教育部将围绕繁荣发展高校哲学社会科学采取一系列措施,其中一个内容就是制定一个《加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见》,希望各高校认真贯彻落实。
       同志们,我们生活在充满机遇的新世纪新阶段,我们要全面贯彻"三个代表"要求,认真落实江泽民同志关于繁荣发展我国哲学社会科学重要讲话精神,努力办好高校社科学报,为治党治国和建设有中国特色社会主义、为我国哲学社会科学的繁荣和高等教育事业发展做出新的更大的贡献。
     
     
     
     
     
     
     
     教育部高校哲学社会科学学报名栏建设实施方案
     

    作者:admin 来源: 发表时间:2012-10-18 浏览次数: 5 字号:大 中 小

     
     
    教育部高校哲学社会科学名栏建设(以下简称名栏建设)是教育部高校哲学社会科学名刊工程的深化和拓展。为推进高校社科学报名栏建设,提高我国高校社科学报专业化水平,突出高校社科学报的品牌效应,带动高校社科学报整体水平和质量的提高,繁荣发展高校哲学社会科学研究,根据《教育部高校哲学社会科学名刊工程实施方案》制定名栏建设实施方案如下:
     
    一、名栏建设的指导思想
    名栏建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持哲学社会科学研究的正确方向,坚持党的出版方针,深化学报改革、强化高校学报栏目的特色和优势,通过典型示范引导作用,进一步加强学术规范建设,树立严谨求实的学风,促进高校社科类学报整体水平的提高。
     
    二、名栏建设的总体目标
         在教育部哲学社会科学名刊工程建设的基础上,通过政府有关主管部门和学报所在高校的支持,在3-5年时间内建设30个左右代表我国高校学术水平、在国内外学术界享有较高学术声誉、为解决改革开放和社会主义现代化建设中的重大理论和现实问题、为文化的积累和传承、为学科建设发挥重要作用的高校学报品牌栏目。
    经过几年的努力,名栏建设应达到以下标准:能够在某一学科或重大问题研究领域推出一批高质量、高品位、代表中国高校哲学社会科学研究水平、能够产生较大学术影响和社会效益的优秀论文;在办刊理念、办刊机制方面有较大创新;在队伍建设方面有较大进步,在促进高校学报向特色化、专业化和品牌化方向发展方面有明显成效。
     
    三、入选名栏的条件
      坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻双百方针,理论联系实际。
      栏目刊发的文章具有较高的学术价值和社会效益,优先考虑曾经发表过获国家社科基金成果奖和教育部人文社会科学研究优秀成果奖以及被政府部门和企事业单位采纳的论文的栏目。
      栏目设置有明确的发展目标和发展思路,有年度组稿计划并精心组织实施,有比较优秀的栏目主持人和责任编辑。
    栏目能依托所在学校优势学科(如重点研究基地或重点学科)和历史传统、有4年以上的栏目历史、总发文量在80篇以上、所刊发文章有相当数量被《中国社会科学文摘》、《新华文摘》、《高等学校文科学术文摘》和人大报刊复印资料所转载。
    主办过与栏目有关的国际国内学术研讨会,出版过与栏目相关的论文集。
    四、名栏评审原则
    名栏评审工作坚持公平、公正、透明的原则,坚持质量第一、宁缺勿滥的原则,坚持参评单位和个人在参评过程中回避的原则。
     五、名栏评审程序
      1、申报。凡普通高校主办、栏目设置4年以上、总发文量在80篇以上、未因违纪违规行为而受到处罚的高校哲学社会科学学报均可申报。省属高校申报材料需经省教育行政部门审核同意盖章、部属高校申报材料需经学校审核同意。
      2、资格审查。教育部组织对申报材料进行资格审查。未按有关要求申报的材料将被视为不合格,不能进入评审程序。
      3、评审。教育部组织有关专家、学报界知名人士和期刊管理部门的有关领导召开专家评审会。
    4、公示。专家评审会产生的评审结果要在全国主要媒体上公示两周。如发生异议情况,交由名栏评审专家委员会调查处理,并将调查意见和处理结果通知相关单位和个人。
    5、公布。公示期结束以后,经教育部主管领导核准后正式向社会公布。
     
    五、政策支持
    教育部对每个入选名栏的学报给予3万元的经费投入。入选名栏的所在学?;褂Π?:1的比例配套投入。第一批拨款在正式公布名单后进行,拨款额度为2万元。第二批拨款在中期检查通过之后进行,拨款额度为1万元。
     
    六、组织领导
      成立名栏建设领导小组。领导小组成员由专家学者、学报主编和主管部门领导同志组成。主要职责包括:审定名栏建设实施方案、审定评审专家名单、指导名栏评选、受理异议材料和调查处理以及名栏建设的中后期检查等项工作。
      名栏建设领导小组下设办公室。办公室负责名栏建设申报、组织评审和中后期检查等具体事务。名栏建设办公室设在教育部社会科学研究与思想政治工作司出版管理处。
      成立名栏评审专家委员会。专家委员会负责名栏的评审、异议情况的调查处理以及中后期检查评估工作。专家委员会主要由社科界知名专家学者和期刊界知名人士组成。
     
     
     
    教育部《关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见》
     

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    教社政[2002]10号
    有关高等学校:
        改革开放二十多年来,我国高等学校哲学社会科学学报快速发展,不仅数量有较大增加,而且整体质量也有明显提高,不少刊物形成了自己的品牌和特色;在及时反映高等学校教学科研成果,促进学科建设和学术人才的成长,繁荣发展我国哲学社会科学事业和推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了重要作用。
        目前,我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的历史发展时期。经济社会和科技教育的快速发展以及加入世界贸易组织的挑战,为哲学社会科学的研究提出了一系列重大的课题和更高的要求。江泽民同志总揽全局,于2001年8月7日、2002年4月28日和7月16日先后三次就哲学社会科学发表了重要讲话,内涵丰富,论述精辟,是繁荣发展我国哲学社会科学的理论纲领和行动纲领。为更好地贯彻落实江泽民同志“7.1”重要讲话和“5.31”重要精神,以及关于发展繁荣哲学社会科学的“8.7”、“4.28”、“7.16”三次重要讲话精神,进一步加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作,不断提高学报的办刊水平,特提出如下意见。
     
         高校哲学社会科学学报要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实江泽民同志关于哲学社会科学三次重要讲话的精神,牢牢把握正确的办刊方向和宗旨;要认真贯彻执行党的出版方针政策,坚持社会效益第一的原则;要进一步解放思想,实事求是,办刊要有新思路,工作要有新局面。
        坚持理论联系实际,进一步加强对重大现实理论问题的研究,努力组发具有创新价值的理论成果。学报要在加强基础研究、促进学科建设和发展的同时,正确认识和处理理论与应用、历史与现实的关系,立足当代,立足国情,与时俱进,开拓创新,关注改革开放和社会主义现代化建设,积极组发研究解决国家和地区经济、社会发展中的重大理论与实践问题,尤其是全局性、前瞻性、战略性重大问题的成果,为党和国家的决策提供咨询和理论依据,为推动哲学社会科学理论的建设和发展提供新鲜观点、材料和方法。
    要认真贯彻执行“百花齐放,百家争鸣:的方针。学报要积极组织开展各学科有关重要问题的深入讨论,大胆支持学术理论的探索创新和不同观点、不同流派的自由争鸣。努力创造一种民主平等、自由宽松、相互切磋、共同进步的学术氛围。
     
    二 
        充分认识哲学社会科学学报在发展繁荣哲学社会科学事业中的重要地位与作用,切实加强与改进学报工作,不断提高办刊水平。要充分认识高校社科学报的地位与作用。高等学校哲学社会科学学报是高等学校主办的、刊登哲学社会科学研究论文、高层次学术理论刊物,是高等学校教学科研工作和我国哲学社会科学事业的重要组成部分。它连续、集中、全面反映高校教学科研成果,是传播社会主义先进文化的重要载体,是展示高校学术水平的重要窗口,是开展国内外学术交流的重要桥梁,是发现培养学术人才的重要园地,是塑造学校形象、创造学校品牌的重要途径,在推动高等学校教学科研和繁荣发展我国的哲学社会科学,在承担哲学社会科学“认识世界,传承文明,创新理论,咨政育人,服务社会”的神圣职责中,占有十分重要的地位,具有不可替代的作用。
        牢固地树立精品意识,努力打造学报品牌。各学报的主办学校及学报编辑部,要以质量求生存,以特色求发展;要及时了解和掌握各学科研究的动态和发展趋势,重视研究各学科前沿问题、重大现实理论问题、热点难点问题以及新兴学科、交叉学科、边缘学科中的问题;要注意立足本地、本校,发挥各自的学术优势,办出学报的个性和特色;要重点办好特色栏目,推出更多有较高学术水平和较大学术影响的精品力作。
    要充分发挥学报在培养科研人才方面的作用。要热情扶植、精心培育中青年教学科研骨干,广泛联系作者,在刊物周围团结一支高水平的作者队伍。
        与时俱进,活跃办刊思路,不断推进学报改革。面对经济全球化和加入世界贸易组织,学报的发展面临前所未有的机遇和挑战。高等学校必须深化学报改革,促进学报发展。
        要转变高校学报的办刊理念,打破传统封闭的办刊模式和千刊一面的局面,鼓励各高校根据自己的实际情况,积极引进新的办刊机制,在管理体制和办刊模式等方面做出有益的探索,不断增强刊物的活力和竞争力,使高校社科学报的工作更加适应新世纪发展的要求。倡导高校学报走整合之路,创办代表我国高校哲学社会科学学术水平的专业性学报;鼓励若干高校社科学报进行合作和联合,走联合之路,把刊物做大做强;支持高校社科学报在保持各高校主办的现有格局不变的情况下,根据各地和各校的实际和特色,打造各自刊物的学术个性和文化特征。
        要进一步优化学报结构,启动名刊工程。随着高等教育体制的改革与办学模式的变化,有关高校要按照新闻出版总署的要求,进一步做好现有学报的调整工作,实现从数量增长为主向质量提高为主的转变。要树立特色化的发展理念,走特色化发展道路。要精心选择一些学校学术实力雄厚、办刊基础较好韵学报,在教育部和高校大力支持下,争取在三五年内创出一二十家在国内外有较大影响的高水平的大刊名刊,以此带动全国各高校学报整体质量的提高。
        要严肃学术纪律和学术规范,建设优良学风和文风。高校学报要逐步建立一种有效的机制,杜绝关系稿、人情稿以及学术赝品,倡导甘于寂寞、潜心钻研、实事求是、严谨治学的学风,反对学术研究上的急功近利、投机取巧乃至剽窃抄袭的行为。要进一步改进和完善审稿制度,条件的学报,可以逐步实行同行专家的双向匿名审稿制度,切实保证审稿的科学性和公正性。
        要积极探索、改革学报的管理体制。各高校要按照高校人事、用工、分配制度改革的方案,积极进行高校学报人事、用工、分配制度的改革,实行主编负责制和全员上岗制;建立健全竞争激励机制,严格工作考核与管理,奖优罚劣,奖勤罚懒,不断调动工作人员工作的积极性与创造性,捉高工作的效率与质量。
        建立社科学报评估体系,促进学报办刊条件的改善和整体质量的提高。为了激励各高校办好学报,教育部将逐步建立科学的学报评估体系,像对重点学科评估一样对学报的办刊情况定期进行检查评估,并把学报的评估情况作为衡量学校工作的一个重要内容,对办得好的学报给予表彰和奖励,对办刊条件差、学术水平低的学报要提出警示,限期整改。
        要充分发挥行业学会的作用。中国人文社会科学学报学会是联系各家学报与学报主管部门的桥梁和纽带,要积极支持学会在组织学术研究、培训编辑人才、进行学报评优等方面开展有益的活动。
    各高校要进一步加强对学报工作的领导,为办好学报提供切实保障。
        各高校必须把学报工作,列入学校工作的重要议事日程,加强对学报工作的领导。学校党政领导要像重视教学科研和学科建设一样重视学报工作,定期听取汇报,研究解决办刊中的问题,检查学报贯彻执行党的路线、方针、政策的情况和办刊质量状况。
        要加强学报编辑部的建设,这是办好学报关键。高校社科学报编辑部是校属院(系)一级的学术机构,由学校直接领导,由一名党委书记或校长分管。学报编辑人员是学校教学科研队伍的一部分,应列入教学科研编制,享受与教学科研人员同等的待遇.对于长期从事学报编辑工作,爱岗敬业,为办刊做出突出贡献的主编或骨干编辑,应纳入学校学术带头人或学术骨干队伍的建设计划,为其提供从事科研的条件和给予必要的奖励。
        要按照德才兼备的原则,聘用具有较高政治水平和专业水平,作风正派、有一定组织能力,具有高级职称的优秀人才担任学报主编。要按刊物覆盖的主要学科配备一定数量的编辑人员。要采取各种有效措施,加强对编辑人员的思想教育和业务培训。要创造条件,鼓励编辑参加国内外的学术交流和研讨,开阔眼界,了解学术发展的前沿和动态。提倡编辑到院系所兼职做教学和科研工作,同时选聘知名学者到编辑部兼职,参与选题策划和做栏目主持人.通过学者和编辑的双向兼职,建立一支政治强,业务精,守纪律,懂经营,专兼结合的精干高效的编辑队伍。
       学校根据需要设立学报编辑委员会,学报编辑委员会应积极发挥其在学报工作中的指导、监督、咨询作用。
    二〇〇二年九月十三日
     
     
     
     教育部办公厅关于印发《高等学校学报管理办法》的通知
     

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    教备厅[1998]3号(1998年4月1日)
    为了加强对学报的管理,使其不断提高办刊质量和水平,更好的为教学科研服务,现将《高等学校学报管理办法》印发给你们,请遵照执行。
    高等学校学报管理办法
     
    第一条  为了贯彻《中华人民共和国教育法》和有关法律、法规,加强对高等学校已办学报的管理,促进高等学校学报的健康发展,制定本办法。 
    第二条  高等学校学报是高等学校主办的、以反映本??蒲泻徒萄С晒鞯难趵砺劭?,是开展国内外学术交流的重要园地。
    第三条  高等学校学报必须坚持为社会主义服务的方向,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,为教学科研服务,传播文化知识和科学技术,弘扬民族优秀科技文化,促进国际科技文化交流,贯彻“百花齐放、百家争鸣”和“古为今用、洋为中用”的方针,坚持实事求是、理论与实际相结合的严谨学风和文风。
    第四条  高等学校学报工作必须遵守国家的法律、法规和有关规定。
    第五条  高等学校学报工作,必须把社会效益放在首位,实现社会效益与经济效益的最佳结合。
    第六条  高等学校学报工作是高等学??蒲泻徒萄Чぷ鞯淖槌刹糠?,学校应加强对学报工作的领导与管理:定期研究学报工作;检查学报的政治方向和贯彻执行党和国家有关方针政策的情况;重视并关心编辑部的建设,采取切实措施不断提高编辑人员的政治思想业务学识水平,提高学报的办刊质量和水平。
    第七条  出版学报的高等学校,必须建立学报编辑部,由主分管校(院)长领导。
    第八条  学报编辑部实行主编负责制,主编由校(院)长聘任。主编的条件是:马克思主义理论水平较高,政治责任心强,学术造诣较深,作风正派,精通编辑出版业务,具有高级专业技术职务。
    第九条  学??筛菪枰枇⒀Пū嗉被?。学报编辑委员会是学报编辑出版工作的学术指导机构,应对学报编辑出版工作起指导、监督和咨询作用。学校聘请各学科专家担任编委会主任、副主任和委员。学报主编应兼任编委会副主任。
    第十条  学报编辑人员应当具备下列条件:
    1.具有马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的理论基础,熟悉并严格执行国家的法律、法规和政策;
    2.具有文学本科或相当于大学本科以上的学历;
    3.具有相应的专业知识,熟悉编辑、出版业务,有较强的文字能力、组织工作能力以及相应的外语水平。
    第十一条  学报编辑人员应努力工作、贯彻党的基本路线,遵纪守法,树立良好的职业道德,敬业爱岗,刻苦钻研业务,精心编辑,不断提高政治思想水平、业务能力和工作质量。
    第十二条  学报编辑人员属于学校教学科研队伍的一部分,学报编辑人员的职务评聘;生活待遇以及评优表彰等方面应与教学科研人员同等对待。学校应为编辑人员进修学习、进行学术研究和参加必要的学术活动提供条件。
    第十三条  学报编辑工作要坚持“质量第一”的原则,按照国家有关期刊质量要求和评估标准,全面保证学报的政治方向、学术水平和编辑出版质量。
    第十四条  学报编辑部要建立和健全征稿、审稿、保密、编辑人员岗位责任、稿件处理、财务、稿酬和档案等各项制度,并制定年度工作计划,实行科学化管理。   
    第十五条  学报编辑出版工作应履行办刊宗旨,严格审稿,认真做好文稿的技术加工和语言文字加工工作,全面执行有关国家标准和规定,保证学报编辑出版工作的标准化和规范化。
    第十六条  学报编辑部应根据有关规定向刊发文章的作者支付稿酬,并参照有关标准向审稿人支付审稿费。学报编辑部可按国家有关规定向编辑人员发放编辑费、校对费等。
    第十七条  学报出版后,应按照有关规定向北京图书馆、中国版本图书馆和有关行政部门免费送交样本。
    第十八条  学校应保证学报的基本办刊经费。
    第十九条  学校应为学报编辑部提供必要的办公场所、图书资料和设备,并帮助其逐步提高编辑出版工作现代化的水平。
    第二十条  学报编辑部应加强财务管理,节约开支,在保证质量的前提下努力降低刊物成本,学报编辑部亦可根据出版、工商管理部门的有关规定,开展与编辑出版业务有关的经营项目,扩大办刊经费来源。
    第二十一条  本办法自1998年5月1日起实行。
     
     
     
    出版管理条例(国务院2001年12月25日)
     

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    第一章 总则
     
    第一条 为了加强对出版活动的管理,发展和繁荣有中国特色社会主义出版事业,保障公民依法行使出版自由的权利,促进社会主义精神文明和物质文明建设,根据宪法,制定本条例。
     
    第二条 在中华人民共和国境内从事出版活动,适用本条例。 本条例所称出版活动,包括出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行。本条例所称出版物,是指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。
     
    第三条 出版事业必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,传播和积累有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识,弘扬民族优秀文化,促进国际文化交流,丰富和提高人民的精神生活。
     
    第四条 从事出版活动,应当将社会效益放在首位,实现社会效益与经济效益相结合。
     
    第五条 公民依法行使出版自由的权利,各级人民政府应当予以保障。 公民在行使出版自由的权利的时候,必须遵守宪法和法律,不得反对宪法确定的基本原则,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
     
    第六条 国务院出版行政部门负责全国的出版活动的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责有关的出版活动的监督管理工作。县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门(以下简称出版行政部门)负责本行政区域内出版活动的监督管理工作。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的出版活动的监督管理工作。
     
    第七条 出版行政部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报,对涉嫌违法从事出版物出版、印刷或者复制、进口、发行等活动的行为进行查处时,可以检查与违法活动有关的物品;对有证据证明是与违法活动有关的物品,可以查封或者扣押。
     
    第八条 出版行业的社会团体按照其章程,在出版行政部门的指导下,实行自律管理。
     
    第二章 出版单位的设立与管理
     
    第九条 报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物等应当由出版单位出版。 本条例所称出版单位,包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。法人出版报纸、期刊,不设立报社、期刊社的,其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。
     
    第十条 国务院出版行政部门制定全国出版单位总量、结构、布局的规划,指导、协调出版事业发展。
     
    第十一条 设立出版单位,应当具备下列条件: (一)有出版单位的名称、章程; (二)有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关;(三)有确定的业务范围; (四)有30万元以上的注册资本和固定的工作场所; (五)有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员; (六)法律、行政法规规定的其他条件。审批设立出版单位,除依照前款所列条件外,还应当符合国家关于出版单位总量、结构、布局的规划。
     
    第十二条 设立出版单位,由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请;省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核同意后,报国务院出版行政部门审批。
     
    第十三条 设立出版单位的申请书应当载明下列事项: (一)出版单位的名称、地址;(二)出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址; (三)出版单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件; (四)出版单位的资金来源及数额。 设立报社、期刊社或者报纸编辑部、期刊编辑部的,申请书还应当载明报纸或者期刊的名称、刊期、开版或者开本、印刷场所。申请书应当附具出版单位的章程和设立出版单位的主办单位及其主管机关的有关证明材料。
     
    第十四条 国务院出版行政部门应当自收到设立出版单位的申请之日起90日内,作出批准或者不批准的决定,并由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门书面通知主办单位;不批准的,应当说明理由。
     
    第十五条 设立出版单位的主办单位应当自收到批准决定之日起60日内,向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门登记,领取出版许可证。登记事项由国务院出版行政部门规定。出版单位经登记后,持出版许可证向工商行政管理部门登记,依法领取营业执照。
     
    第十六条 报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等应当具备法人条件,经核准登记后,取得法人资格,以其全部法人财产独立承担民事责任。依照本条例第九条第三款的规定,视为出版单位的报纸编辑部、期刊编辑部不具有法人资格,其民事责任由其主办单位承担。
     
    第十七条 出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围,合并或者分立,出版新的报纸、期刊,或者报纸、期刊变更名称、刊期的,应当依照本条例第十二条、第十三条的规定办理审批手续,并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。出版单位除前款所列变更事项外的其他事项的变更,应当经主办单位及其主管机关审查同意,向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门申请变更登记,并报国务院出版行政部门备案后,到原登记的工商行政管理部门办理变更登记。
     
    第十八条 出版单位终止出版活动的,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门办理注销登记,并报国务院出版行政部门备案后,到原登记的工商行政管理部门办理注销登记。
     
    第十九条 图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社自登记之日起满180日未从事出版活动的,报社、期刊社自登记之日起满90日未出版报纸、期刊的,由原登记的出版行政部门注销登记,并报国务院出版行政部门备案。因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情形的,出版单位可以向原登记的出版行政部门申请延期。
     
    第二十条 图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社的年度出版计划及涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题,应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核后报国务院出版行政部门备案;涉及重大选题,未在出版前报备案的出版物,不得出版。具体办法由国务院出版行政部门制定。期刊社的重大选题,应当依照前款规定办理备案手续。
     
    第二十一条 出版行政部门应当加强对本行政区域内出版单位出版活动的日常监督管理。出版单位应当按照国务院出版行政部门的规定,将从事出版活动的情况向出版行政部门提出书面报告。
     
    第二十二条 出版单位不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的名称、书号、刊号或者版号、版面,并不得出租本单位的名称、刊号。
     
    第二十三条 出版单位发行其出版物前,应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政部门免费送交样本。
     
    第三章 出版物的出版
     
    第二十四条 公民可以依照本条例规定,在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿,自由发表自己从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果。合法出版物受法律?;?,任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏出版物的出版。
     
    第二十五条 出版单位实行编辑责任制度,保障出版物刊载的内容符合本条例的规定。
     
    第二十六条 任何出版物不得含有下列内容: (一)反对宪法确定的基本原则的; (二)危害国家统一、主权和领土完整的;(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的; (四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的; (五)宣扬邪教、迷信的; (六)扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的; (八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的; (九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的; (十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
     
    第二十七条 以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容,不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。
     
    第二十八条 出版物的内容不真实或者不公正,致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的,其出版单位应当公开更正,消除影响,并依法承担其他民事责任。
     
    报纸、期刊发表的作品内容不真实或者不公正,致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的,当事人有权要求有关出版单位更正或者答辩,有关出版单位应当在其近期出版的报纸、期刊上予以发表;拒绝发表的,当事人可以向人民法院提起诉讼。
     
    第二十九条 出版物必须按照国家的有关规定载明作者、出版者、印刷者或者复制者、发行者的名称、地址,书号、刊号或者版号,出版日期、刊期以及其他有关事项。出版物的规格、开本、版式、装帧、校对等必须符合国家标准和规范要求,保证出版物的质量。
     
    第三十条 任何单位和个人不得伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称出版出版物。
     
    第三十一条 中学小学教科书由国务院教育行政部门审定或者组织审定,其出版、印刷、发行单位由省级以上人民政府出版行政部门、教育行政部门会同价格主管部门以招标或者其他公开、公正的方式确定;其他任何单位或者个人不得从事中学小学教科书的出版、印刷、发行业务。具体办法和实施步骤由国务院出版行政部门会同国务院教育行政部门、价格主管部门规定。
     
    第四章 出版物的印刷或者复制和发行
     
    第三十二条 从事出版物印刷或者复制业务的单位,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请,经审核许可,并依照国家有关规定到公安机关和工商行政管理部门办理相关手续后,方可从事出版物的印刷或者复制。未经许可并办理相关手续的,不得印刷报纸、期刊、图书,不得复制音像制品、电子出版物。
     
    第三十三条 出版单位不得委托未取得出版物印刷或者复制许可的单位印刷或者复制出版物。出版单位委托印刷或者复制单位印刷或者复制出版物的,必须提供符合国家规定的印刷或者复制出版物的有关证明,并依法与印刷或者复制单位签订合同。 印刷或者复制单位不得接受非出版单位和个人的委托印刷报纸、期刊、图书或者复制音像制品、电子出版物,不得擅自印刷、发行报纸、期刊、图书或者复制、发行音像制品、电子出版物。
     
    第三十四条 印刷或者复制单位经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门批准,可以承接境外出版物的印刷或者复制业务;但是,印刷或者复制的境外出版物必须全部运输出境,不得在境内发行。境外委托印刷或者复制的出版物的内容,应当经省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核。委托人应当持有著作权人授权书,并向著作权行政管理部门登记。
     
    第三十五条 印刷或者复制单位应当自完成出版物的印刷或者复制之日起2年内,留存一份承接的出版物样本备查。
     
    第三十六条 从事报纸、期刊、图书的全国性连锁经营业务的单位,应当由其总机构所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核许可后,报国务院出版行政部门审查批准,并向工商行政管理部门依法领取营业执照。从事报纸、期刊、图书总发行业务的发行单位,经国务院出版行政部门审核许可,并向工商行政管理部门依法领取营业执照后,方可从事报纸、期刊、图书总发行业务。 从事报纸、期刊、图书批发业务的发行单位,经省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核许可,并向工商行政管理部门依法领取营业执照后,方可从事报纸、期刊、图书的批发业务。邮政企业发行报纸、期刊,依照邮政法的规定办理。
     
    第三十七条 从事报纸、期刊、图书零售业务的单位和个人,经县级人民政府出版行政部门批准,并向工商行政管理部门依法领取营业执照后,方可从事出版物的零售业务。
     
    第三十八条 出版单位可以发行本出版单位出版的出版物,不得发行其他出版单位出版的出版物。
     
    第三十九条 国家允许设立从事图书、报纸、期刊分销业务的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。具体实施办法和步骤由国务院出版行政部门会同国务院对外经济贸易主管部门按照有关规定规定。
     
    第四十条 印刷或者复制单位、发行单位不得印刷或者复制、发行有下列情形之一的出版物:
     
    (一)含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容的; (二)非法进口的; (三)伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称的;(四)未署出版单位名称的; (五)中学小学教科书未经依法审定的; (六)侵犯他人著作权的。
     
    第五章 出版物的进口
     
    第四十一条 出版物进口业务,由依照本条例设立的出版物进口经营单位经营;其中经营报纸、期刊进口业务的,须由国务院出版行政部门指定。未经批准,任何单位和个人不得从事出版物进口业务;未经指定,任何单位和个人不得从事报纸、期刊进口业务。
     
    第四十二条 设立出版物进口经营单位,应当具备下列条件: (一)有出版物进口经营单位的名称、章程;(二)是国有独资企业并有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关; (三)有确定的业务范围; (四)有与出版物进口业务相适应的组织机构和符合国家规定的资格条件的专业人员;(五)有与出版物进口业务相适应的资金; (六)有固定的经营场所; (七)法律、行政法规和国家规定的其他条件。 审批设立出版物进口经营单位,除依照前款所列条件外,还应当符合国家关于出版物进口经营单位总量、结构、布局的规划。
     
    第四十三条 设立出版物进口经营单位,应当向国务院出版行政部门提出申请,经审查批准,取得国务院出版行政部门核发的出版物进口经营许可证后,持证到工商行政管理部门依法领取营业执照。
     
    设立出版物进口经营单位,还应当依照对外贸易法律、行政法规的规定办理相应手续。
     
    第四十四条 出版物进口经营单位进口的出版物,不得含有本条例第二十六条、第二十七条禁止的内容。出版物进口经营单位负责对其进口的出版物进行内容审查。省级以上人民政府出版行政部门可以对出版物进口经营单位进口的出版物直接进行内容审查。出版物进口经营单位无法判断其进口的出版物是否含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容的,可以请求省级以上人民政府出版行政部门进行内容审查。省级以上人民政府出版行政部门应出版物进口经营单位的请求,对其进口的出版物进行内容审查的,可以按照国务院价格主管部门批准的标准收取费用。国务院出版行政部门可以禁止特定出版物的进口。
     
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